您现在的位置:首页>政协之声
打造数字乡村 加快推进江汉平原乡村振兴示范区建设
信息来源:民建荆州市委员会 | 发布时间:2022-06-06 16:29

民建荆州市委员会

当今世界,数字经济快速增长、规模持续增大。据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书(2021)》显示,2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元,增速为9.7%,占GDP比重达到38.6%,成为推动国民经济持续稳定增长的关键动力。政府日益重视数字经济对农业农村发展的推动作用,20195月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》。为贯彻落实乡村振兴战略、数字乡村发展战略,农业农村部在2020年颁布《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》,确定了未来农业农村数字化发展目标,全国各地已陆续开展数字乡村建设工作。

在上述背景下,加快推进荆州乡村数字化建设,既是响应和落实国家战略部署的必然要求,也是荆州自身发展的需要。一方面,荆州的农业产业体量较大,农村人口比重较高,农业农村发展既有优势又重任在肩。“十三五”期间,荆州农林牧渔总产值,一直保持全省第二的领先地位,但荆州农业要做强,提升其在全国乃至国际市场中的知名度和竞争力,需要借助数字化转型提升其发展质量;据人口普查统计,截止202011月,荆州市常住乡村人口占比44.48%,超过全国平均水平(39.4%),同时,荆州同样面临农村人口老龄化压力,农村人口中90%以上是中老年人口,农业农村发展面临后继无人的困境,需要加快建设数字化乡村,实现“数字经济+共同富裕”,才能将人才和劳动力吸引和留在农村。另一方面,荆州建设综合型区域中心城市,应是全方位的发展,建设的重心不仅仅是城镇、工业、服务业,还包括农业农村的发展,农业农村的现代化、数字化发展不仅可以实现乡村振兴,也可以为城镇、工业、服务业奠定坚实的物质基础,从而助力综合型中心城市的建设。

一、农村数字化建设存在的问题

(一)缺乏对农业农村数字化发展的重视和总体上的规划

当前荆州缺乏农业农村数字化发展总体上的规划和部署。各基层政府都比较重视农村电商的发展,部署了农村电商发展项目,农村电商发展也取得了显著成效。但农村电商只是数字技术在农业农村流通领域的运用,农村电商的发展规划尚不能涵盖数字技术在其他领域的应用,比如乡村基层组织治理、农户田间生产与管理、农业生产服务、农村医疗、农村教育等方面,而其他领域数字技术的应用对于农业农村发展也具有重要的意义,需要总体规划,部署发展措施。

(二)缺乏数字乡村示范点建设

当前,荆州各县市区开展了电子商务园区等示范区的建设,但缺乏数字田园、数字村落、数字农业等数字化示范点的建设。国内一些数字经济发展比较快的地区,例如北京、江苏、上海、天津等地区已开展数字农业试点区、数字田园示范区、数字乡村示范区等建设,通过示范区建设工程,推进数字农业新产品的开发、提升农业生产、管理与服务效率,构建数字产业体系,助推数字乡村建设。荆州各县市区拥有许多特色农业产业,部分地区农村电商发展、乡村治理处于领先水平,但缺乏依托这些优势的数字产业体系构建的探索和数字化示范区建设。

(三)缺乏乡村数字资源的共建与共享

当前,荆州缺乏“三农”数据平台,在相关部门,例如农业农村局,缺乏农业农村数字化、信息化建设现状的专门板块,其他公共平台也缺乏共享的相关数字资源。其原因之一是,农业信息的收集以及处理方式与技术相对落后的问题,此外,基层管理工作的开展需要对多个管理部门对接,而各个管理部门的业务工作通常情况下都需通过各自系统完成对数据的报送任务,这些系统之间具有一定的差异性,相互独立,这在一定程度上制约着数据的采集、整合以及共享应用。整体上,荆州数字乡村的建设存在数字资源不够集中、数据采集难度大、整合充分性欠佳、开发应用欠缺以及集成应用有待强化等诸多状况。

(四)缺乏推动数字乡村发展的关键人才

当前,荆州数字乡村赖以发展的人才要素支持力度薄弱,对数字化技术加以应用的能力比较欠缺。从数量上看,涉农企业研发人员以及信息技术服务人员等并不多;从应用能力上看,农民的信息素养以及信息意识长期以来都比较薄弱,生产经营主体没有足够的应用各项相关技术的能力,这些都在很大程度上制约着荆州数字乡村的高质量发展。

(五)数字化基础设施建设仍存在短板

一是农村网络带宽不够、信号不稳定等问题依然存在,在一些村委会或是公共活动中心等有着比较大的人流量的场所,依旧未能实现WIFI覆盖。虽然一些村庄的网站、微信公众号以及物联网农事管理平台等新媒体已经建设完毕并投入使用,但仍面临着信息无法及时与有效更新、宣传与推广效果不理想等不足;二是农村地区信息通信资费套餐不够优化,由于大量青壮年农民外出务工,留守老人、儿童的互联网使用频率较低且用途单一,使得包年或包月的固定宽带资费套餐的平均单次使用成本较高,制约了农村地区家庭固定宽带接入的积极性;三是数字终端设施建设薄弱,例如,农村公交站点屏幕、社区公共场所宣传屏、乡村医疗机构、教育机构的机房、服务器等设施短缺,农村家庭计算机拥有量较低,互联网接入量较少,2019年荆州农村住户每百户拥有计算机37台,其中接入互联网的29台,而城镇居民每百户拥有计算机62台,接入互联网的有61台;四是农村电商、物流基础设施建设较多,而物联网、大数据等信息技术在大田种植、设施农业等领域的应用设施较少。

二、荆州加快数字化乡村建设的建议

(一)强化规划引领,构建乡村数字经济发展政策体系

贯彻和落实《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》,结合荆州数字化乡村建设现状,制定荆州数字化乡村发展规划,加强各方面的与协调,进行总体布局,从整体层面推进各项规划工作,并实时督促与落实。提高市政府与各乡镇相关部门对数字经济以及数字乡村、数字农业的发展的必然性、重要性的认识,结合“数字经济+共同富裕”的要求,制定和实施符合各乡镇实际的政策措施,推动荆州农业农村数字经济更好、更快地的发展,为建设综合型区域中心城市奠定现代化、数字化的物质基础。

(二)探索构建乡村数字化产业经济体系,建设若干数字乡村示范点

结合各县市乡镇产业特色和优势,从总体层面对荆州乡村产业进行“数字经济+产业”的布局,探索构建乡村数字化产业经济体系,从产业层面实现产业的最优组合,实现各类产业在乡村空间梯度上的集群效应。同时,依据荆州各区域乡村数字化建设基础的差异,乡村村庄类型,采用分地区与分类相互结合的方式,开展数字乡村建设试点示范工作。

(三)激活数据生产要素,建立“三农”大数据平台

利用数字技术对荆州地理位置、资源环境、社会经济以及政策规划等诸多方面的数据进行整合,建立“三农”大数据平台。实施“三农”数据化工程,建立“三农”数据资源的采集、仓储、处理、管理以及应用等机制,构建完善“三农”大数据权属、公开、交易、共享等规则和机制,同时,采取措施提高农村居民数字素养和使用技能,激发数字要素供需两端的活力,促进数据要素在“三农”大数据平台上的共享或者交易。通过平台建设助力数字乡村各类项目的对接以及资源的相互融合。

(四)完善政策,进一步强化对乡村数字化人才的支撑

一是不断完善政策支持,优化人才引进条件,积极引进数字乡村领域相关高层次人才;二是开展信息化人才下乡活动,不断提升农民信息化素养,为数字乡村的发展提供了有力支撑;三是完善现有农村技术与管理人才职称评审制度,提高现有技术与管理人员技术创新的能动性;四是对新型职业农民、农村实用人才、大学生村官以及技术能手等相关群体,定期实施数字化学习及培训,使其作为乡村数字化发展的领头人,助力数字乡村优质发展;五是鼓励和支持农村直播带货等新兴农产品销售模式的发展,吸引年轻新生力量去农村发展,并以此为契机,促进物联网、互联网等数字技术在农业生产与管理、乡村治理、医疗、教育等方面的应用,使得农业生产、管理更有效率、更有价值、更有创新性和趣味性,乡村生活更便利,这样才能吸引人才来到和留住农村。

(五)增加投入,加快数字化基础设施建设

按照需求、应用、服务三导向理念,借力“新基建”加快乡村数字化基础设施建设。针对现阶段存在于一些村庄的4G/5G网络以及无线网络覆盖不足、带宽不够、信号稳定性较差的问题,应加强乡村带宽工程的建设,采取有效措施巩固并优化建设成果,持续推进提速降费以及电信普遍服务,将4G/5G以及光纤网络在农村地区的有效覆盖率加大,加快城乡一体化以及快速而又高效的全光纤网络的建设进程,真正地做到将网络服务延伸至户;大力建设各种终端基础设施,如以数字电视、站点屏幕等为基础的智能化终端以及便民服务终端等;同时,增加对农村地区的硬件投入,包括机房、服务器等的投入,对贫困购买计算机等设施给予支持。



打印| 关闭
0

地址:荆州市荆州区荆东路54号 邮政编码:434000

版权所有:emc易倍体育 技术支持:荆州新闻网 鄂ICP备12009254-1号京公网安备42100302000031